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1.税收立法程序是指有权利的机关，在制定、认可、修改、补充、废止等税收立法活动中，必须遵循的法定步骤和方法。

2.目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：

（1）提议阶段。无论是税法的制定，还是税法的修改、补充和废止，一般由国务院授权其税务主管部门（财政部或国家税务总局）负责立法的调查研究等准备工作，并提出立法方案或税法草案，并上报国务院；

（2）审议阶段。税收法规由国务院负责审议，税收法律在经国务院审议通过后，以议案的形式提交全国人民代表大会常务委员会的有关工作部门，在广泛征求意见并做修改后，提交全国人民代表大会或其常务委员会审议通过；

（3）通过和公布阶段。税收行政法规由国务院审议通过后，以国务院总理名义发布实施。税收法律在全国人民代表大会或其常务委员会开会期间，先听取国务院关于制定税法议案的说明，然后经过讨论，以简单多数的方式通过后，以国家主席名义发布实施。

3.税法的实施即税法的执行。它包括税收执法和守法两个方面：一方面要求税务机关和税务人员正确运用税收法律，并对违法者实施制裁；另一方面要求税务机关、税务人员、公民、法人、社会团体及其他组织严格遵守税收法律。

4.由于税法具有多层次的特点，因此，在税收执法过程中，对其适用性或法律效力的判断，一般按以下原则掌握：

（1）层次高的法律优于层次低的法律；

（2）同一层次的法律中，特别法优于普通法；

（3）国际法优于国内法；